点击查看1979年11月2日，邓小平同志在中央党、政、军机关副部长以上干部会上作了题为《高级干部要带头发扬党的优良传统》的报告，当时正值改革开放起步关键阶段，该讲话对在新的历史时期保持党的先进性和纯洁性、密切党群干群关系具有重要指导意义。2012年12月4日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定时，组织与会同志共同重温这篇报告中的相关论述，这一跨越时空的传承，彰显出中国共产党以“关键少数”率先垂范引领作风建设的优良传统。
历史背景
1978年12月，党的十一届三中全会胜利召开，以非凡的历史勇气果断结束“以阶级斗争为纲”，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线、组织路线，把党和国家工作中心转移到经济建设上来，开启了改革开放和社会主义现代化建设的伟大征程。在此之前，尽管国内经历了十年内乱，但中国作为政治大国的地位已受到国际承认。恢复联合国合法席位、逐步建立与欧美主要国家的外交关系、加入世界经济体系等重要成就，让国际社会对于中国的发展倍加瞩目。国内外形势的深刻变化，对党的作风建设提出了更高要求。
“文化大革命”末期，邓小平同志已经敏锐察觉到，这场内乱造成的动荡使党的组织原则和优良传统遭受严重破坏，党内政治生活出现异化。1975年7月4日，他在对中央读书班第四期学员的讲话中提出：“加强党的领导，反对派性，把毛泽东同志树立的优良作风发扬起来。这个问题，全党同志要注意，特别是中央委员、高级干部，更要注意。”1976年成功粉碎“四人帮”后，全党系统推进拨乱反正，通过整党治党扭转党纪松弛、党风不正的局面。党的十一届三中全会选举产生新的中央纪律检查委员会，这一制度性举措标志着党内的专门监督机构正式恢复重建。
党的十一届三中全会后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，深刻总结历史经验教训，对党的作风建设在社会主义现代化进程中的重要性予以高度重视。1979年3月30日，在党的理论工作务虚会结束前夕，邓小平同志一针见血地指出，若不能“恢复党的实事求是、群众路线和艰苦奋斗的优良传统”，社会主义的现代化建设将在“刚刚迈出第一步的时候就遇到严重的障碍”。他特别提醒全党在“问题堆积成山，工作百端待举”的历史转折期，“加强党的领导，端正党的作风，具有决定的意义”。
与此同时，党和国家领导同志充分意识到，在动员和率领全党全军全国人民克服林彪、“四人帮”破坏造成的严重困难，向着祖国四个现代化的伟大目标进军的关键时刻，党的各级干部，特别是高级干部，自觉地以身作则，发扬艰苦奋斗的优良传统，起模范带头作用，与人民同甘共苦，对于团结全国广大干部和群众，同心同德，搞好“四化”建设，有着极为重要的意义。中共中央、国务院为此专门研究制定了《关于高级干部生活待遇的若干规定》。在这项规定发布前，组织召开了中央党、政、军机关副部长以上干部会议，邓小平同志号召高级干部要带头发扬党的优良传统。
主要内容
《高级干部要带头发扬党的优良传统》一文深植于改革开放初期国内外政治经济形势的深刻变革，系统展现了邓小平同志在新的历史条件下对党的作风建设的高度重视和对高级干部在作风建设中的引领示范作用的具体思考。
邓小平同志分析当时形势敏锐指出，干部搞特殊化的问题已经不仅是党风问题，“而且形成了一种社会风气，成了一个社会问题”，成为破坏党群关系的一个重要原因。通过回溯党所经历的土地革命、抗日战争、解放战争和抗美援朝战争等重大历史考验，他强调中国共产党的制胜法宝就在于始终紧密联系群众，“我们的干部、党员同人民群众一块苦”，获得了人民群众的支持和理解。但令人警醒的是，在物质条件逐渐好起来之后，有的干部开始搞生活特殊化，侵占群众利益，搞官僚主义，漠视群众诉求，纪律松弛，家风不正，严重脱离群众，破坏党群关系。
中央下定决心制定实施《关于高级干部生活待遇的若干规定》就是为了通过制度约束，从高级干部开始，“整顿党风，搞好民风”。在邓小平同志看来，只有高级干部首先把特殊化问题解决了，才能“理直气壮地去解决全国在其他方面存在的这类问题”。他要求从中央政治局同志起，做好足够的思想准备。《规定》的执行，“是知道要得罪人的”，但是邓小平同志十分坚决，“这个规定一经中央和国务院下达，就要当作法律一样，坚决执行，通也要执行，不通也要执行”。
最后，邓小平同志告诫高级干部，只有“切实关心群众生活”，才能真正密切联系群众，传承党的优良传统。历史经验表明：“越是困难的时候，越要关心群众。只要你关心群众，同群众打成一片，不仅不搞特殊化，而且同群众一块吃苦，任何问题都容易解决，任何困难都能够克服。”与此同时，邓小平同志提醒高级干部注意宣传教育工作是党联系人民群众的重要渠道。党在宣传教育工作上取得了不错的成绩，但是也存在着党员干部没有把道理和群众讲清楚，没有对群众做好政策的宣传解释工作，没有听取群众的呼声、同群众商量办事的情况。他提出，在现代化建设的关键时期，宣传工作和舆论工具都要跟上，“每个地方、每个单位遇到任何问题，都应该主动向群众宣传和解释，做好工作。要注意听取群众的呼声，同群众商量办事，共同克服困难。”
理论启示
《高级干部要带头发扬党的优良传统》一文立足改革开放初期国内外形势急剧变化的历史背景，深刻剖析了干部特殊化对党群关系的危害，强调密切联系群众、克服官僚主义和特权思想是保持党的生命力的根本，既彰显了领导干部以身作则的重要性，也为常态化、制度化推动党的作风建设提供了有力范本，具有鲜明的时代针对性和重要的实践指导意义，对新时代党的作风建设具有深刻的现实启示意义。
作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。习近平总书记强调：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。”人民立场是中国共产党的根本政治立场。党员干部要始终坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，在治国理政实践中厚植为民情怀、践行为民初心，深入基层、倾听民声、体察民情，将群众的冷暖和期盼真正放在心上，与人民同甘共苦，才能不断密切党群干群关系，始终赢得人民群众信任和拥护。
领导干部要在作风建设中以身作则。习近平总书记强调：“各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成‘头雁效应’。”从古到今，领导带头都是最大的带动力、贯彻力、执行力。领导干部要深刻认识自身在加强作风建设中的重要责任，以刀刃向内的自我革命精神锤炼党性，以上率下、身体力行，带头改进工作作风，深入基层调查研究，密切联系群众，解决实际问题，示范带动广大党员干部加强自身作风建设，推动党风政风持续向好。
要以制度建设为抓手深化作风建设。习近平总书记指出：“在改进作风问题上，我们不能退，也退不得，必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，在坚持中见常态，向制度建设要长效。”为此，必须坚持制度治党、依规治党，构建一套系统、科学、有效的制度体系，通过完善制度设计、健全监督机制、强化制度执行，让作风建设融入日常、抓在经常，推动作风建设常态化长效化，真正实现好作风内化为习惯、外化为常态、固化为制度，以作风建设新成效为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力保障。
（作者单位：中国社科院历史理论研究所）