【前言】

光阴荏苒，日月如梭。渐行渐远的2018年，对于工会组织和广大职工来说是极为不平凡的一年。

这一年，适逢改革开放40周年。40年来，我国工人阶级坚定走在时代前列，发挥重要作用，绽放出夺目的时代风采。特别是在进入全面深化改革的新阶段，各级工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，牢牢把握我国工人运动的时代主题，围绕中心、服务大局，团结动员亿万职工建功立业，为实现高质量发展贡献智慧和力量。

2018年10月，北京，中国工会第十七次全国代表大会胜利召开。大会全面总结五年以来工会工作的成就和经验，提出了新时代工会工作的指导思想和目标任务，修改了中国工会章程，选举产生了全总新一届领导机构。习近平总书记亲切接见全总新一届领导班子成员并发表重要讲话，对工会组织寄予厚望。随即，广大工会干部和职工群众迅速掀起了学习宣传贯彻总书记重要讲话精神的热潮，以实际行动推动重要讲话精神在工会系统形成生动实践。

2018年，更值得劳动模范和工会干部铭记——“五一”国际劳动节前夕，习近平总书记给中国劳动关系学院劳模本科班学员回信，鼓励劳动模范珍惜荣誉、努力学习，在各自岗位上继续拼搏、再创佳绩，用干劲、闯劲、钻劲鼓舞更多的人，激励广大劳动群众争做新时代的奋斗者。这封回信充分体现了习近平总书记和党中央对广大劳动者特别是劳动模范的尊重和关怀，向社会传递了尊重劳模、崇尚劳动的最强音。

这一年，工会“娘家人”握着一份长长的工作任务清单埋头苦干——认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，加强和改进职工思想政治工作，广泛深入持久开展劳动和技能竞赛，加大维权服务力度，推动构建和谐劳动关系，做实服务职工工作，把党和政府的关怀与工会的温暖送到广大职工心坎上。

这一年，各级工会组织的改革步伐扎实有力——聚焦新时期产业工人队伍建设改革和工会改革创新，加强工会系统党的建设，健全工会服务职工体系，大兴调查研究之风，深入职工，扎根一线，工会组织和工会工作政治性、先进性、群众性显著增强。

新时代呼唤工会组织日新月异的新作为。牢记嘱托，坚定前行，各级工会紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，正以昂扬向上的精神状态和一往无前的奋斗姿态，投身新时代中国特色社会主义建设的伟大实践，组织动员广大职工建功新时代，喜迎中华人民共和国70周年华诞！

事件1

中南海回信

【镜头】“总书记给我们回信了！”2018年“五一”国际劳动节，全国劳动模范和广大劳动者收获了一封特殊的“节日礼物”——中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给中国劳动关系学院劳模本科班学员回信，向他们并向全国所有劳动模范、向全国广大劳动者致以节日的问候。

“社会主义是干出来的，新时代也是干出来的。希望你们珍惜荣誉、努力学习，在各自岗位上继续拼搏、再创佳绩，用你们的干劲、闯劲、钻劲鼓舞更多的人，激励广大劳动群众争做新时代的奋斗者”“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽。全社会都应该尊敬劳动模范、弘扬劳模精神，让诚实劳动、勤勉工作蔚然成风”……劳模学员们一字一句聆听习近平总书记的回信内容，暖流在每个人的心中激荡。

这封“中南海回信”，在劳动模范、广大职工和工会干部中引起强烈反响，点燃了广大劳动者的奋斗热情。

“总书记的回信向我们发出了宣言书和动员令！”给习近平总书记交上一份满意的答卷，不辜负总书记的嘱托，这是摆在所有劳模面前的必答题；发挥好劳模示范引领作用，团结动员广大职工建功新时代，更是各级工会的重大职责。

全总和各级工会迅速行动，通过召开党组会议、机关干部职工大会、专题座谈会，举办“劳模大讲堂”活动、组织宣讲团等方式，深入学习宣传习近平总书记回信精神，并用回信精神指导实践，贯彻落实到工会工作的全过程。

为进一步发挥劳模作用，全总制定了《关于深入贯彻落实习近平总书记回信精神进一步加强劳模教育培养工作的意见》，在提高劳模思想道德、科学文化、技术技能等综合素质，进一步加大劳模学历教育和提升教育质量，延伸培养成果和传承劳模精神等方面进行了详细规划，致力于把更多的职工吸引到新时代创新创业的大潮中，用劳动和创造托起中国梦。

事件2

中国工会十七大

【镜头】2018年10月22日，中国工会第十七次全国代表大会在人民大会堂开幕。在5天的时间里，来自全国各行各业的2000多名中国工会十七大代表见证了大会的盛况——习近平总书记等党和国家领导人到会祝贺，王沪宁代表党中央致词。大会期间，李克强总理作了关于经济形势的报告。大会闭幕后，习近平总书记同全总新一届领导班子成员集体谈话，发表重要讲话。大会全面总结了工会十六大以来工会工作的成就和经验，提出新时代工会工作的指导思想和目标任务，审议通过了王东明同志代表全总十六届执行委员会所作的报告、《中国工会章程（修正案）》，选举产生了全总新一届领导机构。

中国工会十七大，是深入贯彻落实党的十九大精神、推动新时代工会工作开创新局面的一次重要会议。

为积极筹备和召开工会十七大，全总充分发扬民主，广泛听取意见，认真做好大会报告起草、章程修改、大会选举、舆论宣传等各项工作。大会闭幕后，全总更是将学习宣传贯彻习近平总书记同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，作为重大政治任务来抓，先后召开主席团、党组、书记处会议和机关干部大会，举办学习研讨班，下发通知，制定方案，对全总机关和各级工会的学习宣传贯彻作出部署。

随即，全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王东明带头，全总领导班子成员组成13路宣讲调研组，深入地方和基层宣讲习近平总书记重要讲话精神和工会十七大精神。各级工会则及时向同级党委（党组）汇报、向政府（行政）通报中央精神和有关情况，结合各地实际，开展各具特点、形式多样的传达学习、宣讲培训和舆论引导工作，在广大工会干部和职工群众中迅速掀起了学习宣传贯彻热潮。

事件3

工会大调研

【镜头】2018年4月，一场全国性调研、督查行动悄然拉开帷幕：由王东明同志等全总领导带队组成16个调研组，深入基层和职工中间，聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、深化工会改革创新、组织动员职工建功立业、构建和谐劳动关系、做好工会维权服务工作、增强基层工会活力、加强工会系统党的建设等八个方面开展调研，总结各地经验，研究突出问题，更将调研过程变成联系基层、服务职工、解决问题、推动工作的过程。

“调查研究是工会一项重要的基础性工作。推进新时代工会工作，加强调查研究，具有重要的现实意义。”基于此，全总班子成员组成的调研组，集中时间和力量，分督查、调查和研究3个步骤开展。

此次调研督查聚焦的问题，涉及工会工作的重点难点，并总结了一批典型经验、发现了工会面临的现实课题，增强了对新时代工会工作规律性的认识，深入研究了推动工作的思路和举措。

是年6月28日，全总召开了集中调研督查情况汇报会，在总结调研督查成果的基础上，对工会加强调查研究提出明确要求：认真贯彻落实习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要指示精神，深入基层、沉到一线，践行群众路线、改进工作作风、破解工会难题，把调研成果运用到更好地学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述上，运用到牢牢把握工运时代主题上，运用到维护职工合法权益、竭诚服务职工群众上，运用到推进工会改革和产业工人队伍建设改革上，运用到加强工会系统党的建设上，推进新时代工会工作创新发展。

随后，全总编制了《集中调研督查拟建议出台政策制度成果台账》。在全总带动下，各级工会上下联动，在全国工会系统形成了大兴调查研究之风的浓厚氛围。

事件4

第六届全国职工职业技能大赛

【镜头】五月的鲜花属于劳动者。2018年5月，由全总、人社部、科技部、工信部、住建部联合主办的2018年中国技能大赛——第六届全国职工职业技能大赛正式启动。大赛围绕贯彻新发展理念、建设现代化经济体系，设置了钳工、焊工、数控加工中心操作工、数控机床装调维修工、网络与信息安全管理员、砌筑工等六个工种，均与先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业息息相关。

第六届全国职工职业技能大赛是国内规格最高、工种门类最多、影响力最大的职业技能赛事，在构建产业工人技能形成体系和创新产业工人发展制度方面发挥了积极作用。据统计，大赛辐射带动了1000多万职工参加各级各类技能比赛，150多万职工通过比赛晋升技能等级，发现选拔了一批高技能领军人才。

职工职业技能大赛只是工会组织推进产业工人队伍建设改革的一个缩影。

——作为牵头部门，全总召开了推进产业工人队伍建设改革协调小组会议，举办专题研讨班，加强统筹协调和分类指导。同时，会同有关部门制定和推动出台《关于提高技术工人待遇的意见》《关于推行终身职业技能培训制度的意见》等，并与10部门联合印发《关于提升公共职业技能培训基础能力的指导意见》，推动构建产业工人技能形成体系，完善产业工人职业发展制度。

——深化全国引领性劳动和技能竞赛。召开庆祝“五一”国际劳动节暨“当好主人翁、建功新时代”劳动和技能竞赛推进大会，开展京津冀协同发展交通一体化建设等竞赛活动，编制《重大工程建设劳动和技能竞赛工作指南》。2018年，全国80.4万家基层企事业单位工会开展了劳动和技能竞赛，吸引职工7783.0万人次参加。此外，举办第五届全国职工优秀技术创新成果交流活动、第十三届海峡两岸职工创新成果展，开展各具产行业特色的经济技术创新活动，充分展现广大职工的正能量。

事件5

深化工会改革

【镜头】2018年7月，中国工会十七大正在紧锣密鼓筹备，全总十六届书记处第96次会议审议通过了《深化工会改革创新实施方案》，并出台了责任分工方案，明确提出2018年底之前县级以上工会全部完成改革任务。改革目标涵盖进一步推进工会领导机关改革、优化管理模式、创新运行机制、改进活动方式，健全完善工会组织体系、维权服务工作体系、制度机制体系等，承接适合工会承担的公共管理和服务职能，切实增强工会组织团结教育、维护权益、服务职工功能等诸多方面，最大限度地把职工组织凝聚起来，坚定不移听党话、跟党走。

推动工会改革向纵深发展，这无疑是全总和各级工会的2018年度关键词。

各级工会将改革转化为发展的动力，健全完善定期报告工作、重大事项请示报告、信息报送、工作通报、指导服务等制度，提高工会领导机关的统筹协调能力；及时总结推广各地工会改革成功经验，将实践成果上升为制度机制，努力形成上下联动、左右互动、整体推动的改革势头；强化对已经推出的改革举措的跟踪问效，加强研究解决深化改革过程中遇到的新情况新问题。

与此同时，全总出台了《事业单位工会工作条例》《基层工会会员代表大会条例》《关于企业集团建立工会组织的办法》，以规范基层工会民主选举为关键，完善会员（代表）大会、会员评家等制度，做实叫响职工之家品牌，使基层工会建起来、转起来、活起来。

特别是关注国有企业工会建设和工会社会组织工作，开展了调研督导专项行动。一年来，推动企业在深化改革改制过程中同步建立健全工会组织，按规定配备充实专职工会干部，做好工会组织的独立设置和规范化建设工作；各级工会联系引导社会组织1.49万家。

各级工会还注重推进智慧工会建设，打造网上网下相互促进、有机融合的工作新格局，以“一片心、一叠卡、一张网、一个家”为抓手，打造工会工作升级版。

值得关注的是，全总和各级工会履行全面从严治党政治责任，持之以恒抓好工会系统党的建设。在坚持不懈推进党的政治建设，扎实推进工会系统全面从严治党，建设高素质专业化工会干部队伍等方面下足功夫，进一步增强了工会组织的吸引力凝聚力战斗力。

事件6

城市困难职工解困脱困

【镜头】“各级工会要勇于责任担当，明确目标任务，狠抓责任落实。要建立健全联系人制度，做困难职工的第一知情人、第一报告人、第一帮助人。要坚持精准帮扶，做到精准识别、精准施策、精准发力。要加大资金投入，建立完善城市困难职工解困脱困经费保障机制，把有限的经费用在困难职工帮扶这个‘刀刃’上。”2018年6月28日，全国工会进一步落实城市困难职工解困脱困责任制电视电话会议在北京召开，全总党组书记、副主席、书记处第一书记李玉赋号召工会系统全力以赴打赢城市困难职工解困脱困攻坚战。

担负起城市困难职工解困脱困硬任务，全总和各级工会一年来举措不断——推动10个省级党委和政府出台实施意见，20个省级工会建立与民政部门数据比对、信息共享机制，实施中央财政帮扶资金绩效管理改革，对15个省开展调研督查评估，实施帮扶资金绩效管理改革，建立完善城市困难职工解困脱困经费保障机制，落实解困脱困责任制。

全总还加强了工会帮扶与政府救助的制度衔接，推动全国社会救助部际联席会议将城市困难职工解困脱困列为2018年工作要点内容，推动国家发改委在《2018年收入分配重点工作安排》中明确提出加快推进困难职工解困脱困，推动民政部专门向国务院提交解决城市贫困问题的专题报告。

与此同时，各地探索了一套适合工会特点的扶贫工作方式。目前，有29个省级工会直接定点帮扶84个村，参与工会干部400余人，投入资金近亿元；15个省的市县工会定点帮扶1500多个村，参与工会干部1.6万余人，直接投入资金5亿多元。

此外，各级工会充分发挥优势，开展了全国工会第二轮对口援疆援藏工作，近4年来，全总本级对新疆（含兵团）、西藏补助资金总额达到5.02亿元，各援助省市工会投入资金6.25亿元。

送温暖、金秋助学、互助保障……各级工会坚持多年的品牌工作也不断发挥着温暖效应。2018年，各级工会筹集送温暖资金43.28亿元，走访企业12.01万家，慰问困难家庭249.67万户；金秋助学活动则为22.34万名困难职工子女发放7.64亿元助学金。

在工会“娘家人”的助力下，越来越多的困难职工家庭脱贫解困。据统计，截至2018年底，工会建档困难职工数已下降到93.27万户，人均纯收入低于低保线的贫困职工下降到35.96万户。

事件7

发布大国工匠年度人物

【镜头】2018年6月，全国总工会和中央广播电视总台联合启动了“大国工匠年度人物”发布活动，在全国遴选各行各业顶尖工匠人才。历时半年，经过层层推荐选拔和严格评审，最终产生了10位来自国防军工、电子科技、石油勘探、文物修复等多个行业的顶尖工匠人物，并通过广泛宣传，在全社会大力弘扬了劳模精神、劳动精神、工匠精神，充分发挥先进模范人物的示范引领作用，培育造就更多工匠人才。

2018年初，在全总确定的年度工作要点中，弘扬劳模精神和工匠精神成为重点任务之一。

一年来，各级工会聚焦大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，不断加强职工思想政治工作，充分利用多方资源，“全媒体”讲述劳模故事和工匠故事。特别是深化“中国梦·劳动美”主题宣传教育，全总会同中宣部、中央文明办连续第五年发布“最美职工”，并举办了吸引2亿人次收看的庆祝“五一”特别节目，推出《大国工匠》第六季，开展“中国梦·大国工匠篇”“大国工匠进校园”“讲工匠故事，展劳模风采”和全国职工演讲比赛等活动，发挥先进人物在践行社会主义核心价值观的示范引领作用，崇尚劳动、尊敬劳模、弘扬劳模精神蔚然成风。据统计，仅全总联合国家网信办开展的“中国梦·大国工匠篇”大型主题宣传活动，就已深入50多个城市、100多家企业采访报道工匠典型100余人。

尤其是，全总在努力提高职工科学文化素养、技术技能水平，培育更多“大国工匠”式人才中举措不断：制定了发挥地方工会劳模和一线职工兼职副主席作用的意见，创建了一批劳模和工匠人才创新工作室，对首批97家全总命名的全国示范性劳模和工匠人才创新工作室进行了考核，并联合清华大学为劳模和工匠人才创新工作室领衔人、青年技工劳模开展了短期培训，发挥劳动模范、大国工匠等高技能人才传帮带作用。目前，全国已创建各类创新工作室7.2万家。

事件8

货车司机入会

【镜头】2018年3月，一份聚焦农民工的任务方案摆在了各省（区、市）总工会主要负责人的办公桌上——全总下发《推进货车司机等群体入会工作方案》，正式启动了货车司机入会集中行动试点工作，河北、浙江、安徽、广东、广西5省（区）以及上海宝山、江苏南京、河南郑州、陕西西安、贵州贵阳5市（区）成为货车司机入会集中行动试点单位。截至2018年底，31个省（区、市）总工会均已普遍制发本地区货车司机等群体入会工作方案，有力有序地开展试点探索。

以此为牵引，各级工会以货车司机、快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保安员等八大群体为重点，推动农民工入会工作取得突破。

面对企业组织形式和职工就业方式带来的新课题，各级工会坚持党建带工建，创新手段载体，强化维权帮扶，确保货车司机等群体入会工作全面推进、落地落实。如河北、浙江等地开展了工会组建专项行动；安徽推行了建会“一函两书”制度；广西开展“联建联创”活动；广东等地深化职工之家建设，高标准建成“货车司机之家”“快递员休息室”等一批实体服务阵地；上海、河南等地积极推广工会网上服务平台、手机APP和会员服务卡，面向农民工开展全天候服务，等等。

最大限度地把职工组织到工会中来，始终是工会工作的重中之重。从“农民工入会集中行动”，到“货车司机入会集中行动”；从加强乡镇（街道）—村（社区）—企业小三级工会组织建设，到部署开展“百人以上企业建会专项行动”；从推进民营企业工会建设，到推动工会组织向新兴领域新兴群体延伸；从打造“工惠驿家”等服务品牌，到探索普惠职工、网上入会等新方式、新途径……聚焦“强基层、补短板、增活力”，各级工会不断创新组织形式和职工入会方式，扩大有效覆盖。

目前，全国工会会员已达3亿人，其中农民工会员1.4亿人。

事件9

联席会议30周年

【镜头】2018年12月13日，各省（区、市）总工会、全国产业工会有关负责人与专家学者共聚一堂，纪念政府与同级工会联席会议制度推行30周年。经过30年的发展，这一制度已经成为党和政府密切联系职工群众的重要渠道，源头维护服务广大职工的重要平台，工会组织加强自身建设的重要保障。

1988年，陕西省首创政府与同级工会联席会议制度。时至今日，省级联席会议制度已在全国普遍建立，并向市、县延伸，初步形成了政府牵头协调、工会组织运作、各相关行政部门积极参与、共同协商解决问题的有效机制。

事实上，联席会议只是各级工会强化源头参与职责，维护职工合法权益的具体举措之一。

2018年8月，全总领导与来自工会系统的全国政协委员、劳模代表受邀走进全国政协礼堂，参加了中央领导同志主持召开的十三届全国政协第九次双周协商座谈，聚焦“弘扬劳模精神和工匠精神”建言资政、协商交流。

“为劳模和工匠人才发挥作用提供广阔舞台，建立健全有利于劳模精神、劳动精神、工匠精神养成的制度体系，促进相关政策规定的贯彻落实，让劳模精神、劳动精神、工匠精神成为时代主旋律。”这一工会主张引发了与会者的强烈共鸣，更向全社会传递了大力弘扬“三个精神”的工会态度。

针对供给侧结构性改革中职工权益问题，全总和各地工会加强了政策文件出台的源头参与。2018年，在17部门联合下发的《关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的指导意见》中，吸收了工会提出的意见，明确要求“就调整劳动报酬、工作时间等涉及职工权益的事项与职工开展集体协商，并将协商内容经职工代表大会或全体职工讨论通过”。

值得关注的是，全总重点参与了《社会保险法（修正草案）》《基本医疗卫生与健康促进法》《失业保险条例》《安全生产“十三五”规划》，以及《关于推进健康企业建设的意见》《企业职工基本养老保险基金中央调剂制度方案》《尘肺病防治三年攻坚行动方案》等法规政策的制定修改，围绕职工关注的深化收入分配制度改革、促进低收入群体增收、治欠保支、提高技术工人待遇等政策，发出职工呼声，提出工会意见。

事件10

集体协商五年规划收官

【镜头】“《中华全国总工会深化集体协商工作规划(2014~2018年)》确定的集体协商建制率目标圆满完成！”在2018年11月召开的全国工会集体协商五年规划总结会上，一组饱含着广大工会干部辛勤汗水的数据引发各方关注：经过五年努力，已实现集体协商动态建制率保持在80%以上，百人以上企业动态建制率保持在90%以上的目标。截止2017年底，全国签订综合集体合同140.25万份，覆盖企业369.97万家，覆盖职工1.75亿人；签订工资专项合同129.85万份，覆盖企业357.73万家，覆盖职工1.62亿人。

如今，集体协商不仅有效维护了职工合法权益，更成为协调劳动关系的重要手段。围绕职工最关心、最直接、最现实的利益问题，各级工会不断拓展协商内容、强化职工参与、完善协商机制，增强了企业集体协商的针对性和有效性。

许多省市和企业把职工关心的福利费及教育经费使用、劳动保护、技能人才待遇、带薪休假、职工疗休养、健康体检、食堂通勤和子女托育等纳入集体协商范围。同时，全国25个省（区、市）和新疆兵团工会建立了集体协商绩效评估体系，北京、河北等10个省份开展了质效评价试点。在相关情况调研督查中，15个省（区、市）的企业职工对集体协商的满意率超过70%。

致力于推动构建和谐劳动关系，各级工会做出的努力还有很多——

召开国家协调劳动关系三方会议和全国厂务公开协调小组会议，联合就社保入税、塔吊司机队伍状况等劳动关系领域热点问题进行督导调研，进一步完善劳动关系发展态势监测和分析研判制度，搭建职工权益实现状况及劳动关系信息监测平台；联合有关部门召开“深化民营企业民主管理，增强创新发展内生动力现场会”，开展第十次全国企业民主管理工作调研检查，促进企业民主管理工作创新发展；开展构建和谐劳动关系创建活动，推动国家协调劳动关系三方开展全国模范和谐劳动关系企业与工业园区表彰；总结推广源头治理劳动纠纷经验，完善劳动关系调处和预防预警机制，努力从源头化解劳动关系隐患，等等。

这一系列举措，助力职工与企业实现了共赢。（记者 郑莉）