“新产业、新业态、新模式”经济蓬勃发展，催生了大量新兴就业群体。企业组织形式、管理模式、生产经营方式及用工方式都发生了深刻变化，一些职业的权益维护和保障等面临许多新情况新问题。与此同时，一些平时不为人们所熟知的劳动者也亟须更多关爱。让我们来听听总工会界委员们为职工的特殊权益如何发声，又提出了哪些建议？

给3000万货车司机“一路关爱”

“货车司机的权益状况亟须引起社会各界高度重视。”中国海员建设工会主席丁小岗委员发出呼吁。

据统计，截至目前，全国共有1432万辆货车，承载了全社会货运总量的78%，经济贡献约占GDP的5%左右。货车司机约3000万人，以男性中青年为主，超过九成为个体经营，以分散流动作业为主。

一项调研显示，货车司机学历普遍较低；工作强度普遍较大，长年奔波，与家人聚少离多，工作环境和生活条件都比较艰苦。多数货车司机处于“日均驾车超过8小时”“连续驾车4小时以上”的疲劳驾驶状态，79%的货车司机患有颈椎病、腰椎病、胃病、肩周炎等慢性病。

调研还显示，货车司机普遍面临较大的经济压力。被调查的货车司机月均收入为7474元，其中3000元～6000元的占48.6%，与高强度的劳动不成正比。83.7%的被调查者举债买车，还贷压力大。此外，货车司机行业归属感不强，跳槽现象高发，相当一部分司机收入、福利、社会保障等得不到有效保障。超过50%的货运企业反映“招工难”“留人难”。

全国总工会经费审查委员会原主任李守镇委员在提案中建议，进一步扩大高速公路分时段差异化收费的实施区域。探索推进区域性超限超载标准的统一，规范联合执法程序，清理不合理收费，避免重复罚款。有序扩大基本养老保险对货车司机的覆盖面，研究货车司机参加工伤保险制度。

“高度重视人工智能、无人驾驶等带来的货车司机就业、安全等问题，提前作出战略性安排。”李守镇委员建议，应提高行业准入门槛，推进货车司机职业教育，有序调节从业人员结构，逐步解决货运市场无序竞争问题；建立货车司机职业技能培训工作体系和激励机制，全面提高其素质水平，帮助其适应行业转型升级。

智能穿戴设备对于货车司机也可以发挥更大作用。丁小岗和李守镇委员建议，在道路运输领域加大推广应用力度，实时监控货车司机状态，严防疲劳驾驶。同时，借助物联网、大数据等先进信息技术，降低供需双方的信息不对称，合理调配资源，减少货车司机的无效劳动，保证和增加其休息时间。

据了解，全国总工会开展了货车司机入会集中行动。对此，李守镇委员提出，应进一步加大组织货车司机加入工会的工作力度，并将货车司机入会工作融入党政工作全局，纳入党建工作目标考核体系，加强联合督导检查。

“继续加强‘司机之家’建设，加大资金支持力度，改善货车司机的工作休息环境”“加强舆论引导，积极宣传选树‘最美货车司机’典型，营造关爱货车司机的社会氛围”……委员们的建议都指向同一个目标：给货车司机“一路关爱”。

让快递小哥工作更体面

去年的全国政协会议上，时任中国国防邮电工会主席的杨军日委员提出加强非公快递企业工会组建和职工权益维护工作的提案建议，引起各界关注。今年，他继续为维护快递职工权益提出新的建议。

来自中国国防邮电工会针对《快递暂行条例》（以下简称《条例》）实施的调研显示，快递职工反映，《条例》落实不到位，现实困境依然存在。

快递职工在工作中存在“三难”：收件难，《条例》规定寄件人交寄快件应如实提供个人真实身份信息，实际操作中不少客户担心信息泄露不愿配合进行身份查验；投递难，《条例》规定按照约定的地点交投快递，但有的小区不允许快递车辆进入或对快递车辆收取费用，造成快递员投递困难；上路难，电动三轮车是快递员派件时使用的重要交通工具，但全国不少城市对快递电动三轮车行驶路段、充电方式、路边停靠等提出诸多限制，快递员缺乏合适的交通工具，有时面临交通部门的罚款处罚。

调研还显示，快递职工普遍工作时间长，每天平均工作时间在10小时以上，与增加的工作量相比，工资增长幅度偏低。与此同时，职业发展空间少。快递职工中90%是农民工，职业技能性不强，整体素质有待提高。《条例》规定快递企业应当对其从业人员加强教育和培训，但目前大多数企业未能搭建快递员职业发展的平台，大多数快递员没有明确的职业规划。

针对这些情况，杨军日委员在提案中提出4点建议：

——健全相关配套政策法律规定，提高《条例》可操作性。政府相关部门应就快递电动三轮车上路行驶、临时停车等问题作出明确规定，实行规范化管理；出台相关指导意见，制定“快递企业劳动标准”，促进快递企业有序竞争；制定“快递企业劳动保护规范性指导意见”，就劳动保护、安全保障等提出规范性指导意见，保障快递员合法权益。

——加强《条例》普法宣传，加大监察督导工作力度。以2019年《条例》颁布实施1周年为契机，通过多种方式和途径开展普法宣传，推动全社会形成贯彻落实《条例》、维护快递职工合法权益的广泛共识。各相关部门联合开展《条例》贯彻落实情况的监察督导，将快递职工权益维护列入督查内容，了解问题症结，研究工作对策，推动问题解决。

——建立国家邮政局、全国总工会和中国快递协会三方联席会议制度，推动各级政府有关部门、工会、行业协会建立三方联席会议制度，定期沟通协商。

——由国家邮政局与全国总工会联合组织，每年开展一次快递业技能竞赛，同时做好日常培训和赛前培训，通过大赛提高快递职工整体素质。

把空调安装工纳入特殊工种

全国总工会副主席、书记处书记江广平委员向大会提交提案，建议将家电户外安装维修工作为高空作业工种，将其纳入特殊工种。

全国总工会调研发现，空调等家电的安装维修，需要高空户外作业，安全风险高，劳动强度大，工作时间长。据某商业保险公司统计，在家电服务过程中，我国每年因意外事故导致非正常死亡的人数超过500人。空调安装旺季严重缺工，每组安装维修工（一般为2人）每天都要安装或者维修6～8台空调，正常情况每台60～90分钟，不含路程每天工作时间为9～12小时，加班到深夜是旺季的常态，几乎没有休息日。

从事高空作业，却不能依法享受高空作业工种提前退休政策，是空调等家电户外安装维修工的一个利益“痛点”。调研中，不少职工反映，因为长期从事空调安装维修高空作业，积劳成疾，难以坚持工作到60岁退休。空调等家电高空作业安装工和家电维修企业、家电维修协会负责人也提出，空调等户外家电安装维修工作为社会公认的高空作业工种，应纳入特殊工种提前退休。

我国关于职工退休年龄的规定目前执行的是1978年出台的《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》，具体为：工人符合下列条件之一的，应该退休：男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的；从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。

据此规定，高空作业应为可以享受提前退休政策的特殊工种。但是由于在1978年时，空调等家电尚未普及，空调等家电安装工很少，没有被有关主管部门纳入高空作业工种。

江广平委员在提案中建议：人社部等有关主管部门，应及时修改高空作业工种目录，对家电行业长期从事空调等高空作业的，坚持依法参加社会保险的职工，纳入特殊工种，使他们依法享受提前退休政策。（记者 陈晓燕 郑莉）